V době mimo povodeň jsou rozhodnutí povodňových orgánů vydávána podle správního řádu a speciálních předpisů. Právnické a fyzické osoby jsou povinny odstraňovat překážky, které mohou bránit průtoku velkých vod, trpět odstranění staveb nebo jejich částí nebo porostu, poskytnout dopravní a mechanizační prostředky, pohonné hmoty, nářadí a jiné potřebné prostředky.

Mezi přípravná opatření můžeme zařadit:

•Stanovení záplavových území,

•vymezení směrodatných limitů stupňů povodňové aktivity,

•povodňové plány,

•povodňové prohlídky,

•příprava předpovědní a hlásné povodňové služby,

•organizační a technická příprava,

•vytváření hmotných povodňových rezerv,

•příprava účastníků povodňové ochrany.